类 别：A
签发人：党双忍
张新发委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的《关于全面防控野猪危害的提案》（提案第352号）收悉。感谢您对我省野生动物保护事业的关心和支持，现针对提案中涉及的问题答复如下：
一、关于“要加大力度，认真总结试点经验，尽早在面上开展野猪危害综合防控工作”的问题。诚如您所说，目前野猪危害农作物已成为山区群众反映最强烈的问题，不仅是生态问题，还是社会问题，更是民生问题，粮食安全问题、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重大问题。涉及的面广，户多，每年群众的损失也很大。党中央和国务院高度重视野猪等野生动物危害群众人身安全和财产问题，习近平等中央领导同志相继对此作出批示。为坚决贯彻落实习近平等中央领导同志指示批示精神，促进人与自然和谐共生，切实做好野猪危害防控工作，科学处理好保护野生动物与维护群众切身利益二者关系，国家林业和草原局研究决定从2021年起，在全国范围内开展野猪危害防控综合试点工作，并确定我省为首批防控野猪危害综合试点省份。我局高度重视，坚持以人民为中心，认真贯彻国家战略部署，紧密立足陕西省情实际，把防控野猪危害综合试点工作作为“我为群众办实事”的重要举措持续用力推进，我省防控野猪危害综合试点工作取得了阶段性成效。为进一步扩大战果，尽快在全省全面推广试点经验，我局正组织试点市、县认真做好总结，提炼有效措施和亮点经验，做好评估验收工作；按照已取得的经验和做法，起草制定了《陕西省防控野猪危害实施办法》,待征求相关市县和有关部门意见修改完善后印发实施。
二、关于“建议省上做好顶层设计，统一出台政策”的问题。将野猪危害农作物致损，纳入政策性农业综合保险范围予以保障，按照不同农作物品种制定相应的投保和理赔标准，并采取由政府补贴加群众自筹的方式购买农业保险。建立稳定的保费投入机制，由省、市、县三级财政按照6：3：1比例筹措保费，列入预算。建议由省财政厅牵头，会同省农业农村厅、省林业局以及商业保险十大娱乐平台大全网站等部门，共同研究制定野猪等野生动物危害农作物致损保险实施方案。
野生动物致害补偿问题与公民生产、生活息息相关，一直备受社会关注，我省是继云南省之后全国第二个出台有关野生动物肇事补偿地方性法规的省份。《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》自2005年1月1日起实施以来，各个环节规范有序，补偿机制整体运行良好，省财政厅每年预留专项资金用于省级财政补偿部分。《补偿办法》规定的省、市、县三级财政补偿机制和人身（8：1：1）、财产（2：4：4）两套补偿比例，实践证明具有较强的科学性和可操作性。国家林业局自2008年-2016年，连续每年给予我省40-230万不等的中央财政补偿试点补助，全部用于市、县补偿资金的缺口部分。我省重点保护野生动物肇事补偿工作已逐步走上法制化、规范化、常态化管理轨道。试点期间，我局积极与省财政等单位协调，建议将野猪等野生动物致害导致人民群众人身财产损失纳入到相关政策性保险范畴。2021年12月30日，我局联合省财政厅、省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会陕西监管局等六部门印发了《2022年陕西省政策性农业保险工作实施方案的通知》（陕财办金〔2021)46号），指导略阳等10县区推动出台野猪等野生动物致害补偿办法、纳入政策性农业保险、购买商业保险等补偿政策，截至2022年3月底，试点市县兑付和理赔野猪危害3099户，共计233.67万元，其中出台的县级补偿办法兑付1482户、计199.05万元，商业保险完成理赔166.21万元。下一步，在综合试点基础上，指导其他市县参照试点经验，科学开展野猪种群调控，同时，将野猪等野生动物致害导致人民群众人身财产损失纳入到相关政策性保险范畴，同时积极与省财政厅、省农业农村厅等单位沟通协调，共同研究制定野猪等野生动物危害农作物致损保险实施方案，有效化解野猪致害损失风险。
三、关于“解决好猎枪这个瓶颈”的问题。为增强猎捕效果，有效调控野猪种群数量，减少野猪对农作物的损害，切实保障人民群众的利益，切实解决好猎枪弹具配备等问题，我局曾多次派人到省公安厅沟通协调，并于2021年5月24日，给省公安厅致函《关于商请协助解决狩猎枪支弹具的函》（陕林函﹝2021﹞339号），商请协助解决狩猎枪支弹具问题，经座谈讨论达成如下意见：一是按照枪弹库建设标准要求，先须建立符合《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》的枪弹库（枪弹库可新自建，也可租用）。二是由狩猎公司或其他狩猎队的法人向所在地的县级人民政府公安机关提出，由县、市、省三级人民政府公安机关以及第三方评估十大娱乐平台大全网站评估验收通过后，由省级以上人民政府公安机关审批后，可按程序办理枪支弹具购买手续。我们相信，随着《陕西省防控野猪危害实施办法》的出台和试点工作的深入推广，您提出的三个方面建议将会得到较好的落实。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请对今后的工作多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。
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2022年6月9日
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